智能服务的广泛应用正在深刻、不断地改变着公众的生活方式和消费方式。中国人民银行表示，在鼓励发展多种支付方式的同时，保障公众对现金的需求，维护人民币的合法地位，是中国人民银行长期以来面临的重大问题。

据人民银行有关部门负责人介绍，经过近年来的宣传整治，拒收人民币现金（以下简称拒收现金）问题总体有所缓解，但仍有部分商户，机构等主体对现金收付中的责任和义务存在不同程度的误解和偏差，或出于成本控制，用户体验等原因不愿收取现金。特别是今年COVID-19疫情的出现，对现金收付环境产生了新的影响，拒收现金问题有所反弹:一是一些基本公共服务，如医疗，出行，水电煤气等，以及普通生活消费，从原来"面对面"的线下场景逐渐转变为线上办理，有的甚至取消了上门服务。二是许多新的消费方式，如"非接触式"，没有考虑到现金收付的需求，造成一些群体，特别是老年人的消费和支付障碍；三是部分商户服务人员热衷于引导顾客安装APP，关注迷你程序，容易产生歧视和排斥现金现象。"

为了解决上述问题，中国人民银行根据目前的业务模式、支付方式和管理要求，发布了第18号公告，旨在进一步推广现金收付规范的要求，促进社会各界对保障人民币合法地位的共识，共同营造多元化支付条件下的和谐现金流通环境。

记者梳理发现，针对拒收现金的问题，中国人民银行发布了"中国人民银行公告(2018年)第10号"(以下简称"第10号通知)。据中国人民银行有关部门负责人介绍，两项公告的一般原则是一致的。第18号公告进一步完善和补充了第10号公告，主要体现在两个方面：

首先，它更适合国家治理的新要求。第10号公告明确了保持人民币法律地位、鼓励发展多种支付方式、尊重消费者选择权的总体目标。第18号公告重申了这一总体目标，考虑到国家治理和服务效率的需要，进一步阐明了服务消费、顺畅支付流通环境和保护民生的新要求。

二是内容更加全面具体。首先，第#号公告。18从现金收付的整体生态环境出发，将现金流动，使用和管理的主体分为三类:现金收付主体，现金收付服务主体和现金生态主体。其次，围绕公众日常消费这一高频场景，厘清行政事业性收费，基本公共服务，交通运输，大中型商业机构，小微经济主体，线下未售，线上网管等不同现金收付主体的要求，进一步厘清拒收现金行为的边界。三是对各类金融机构，非银行支付机构，自助设备厂商等现金服务主体提出指导性意见，对相关行业主管部门，基层社区和社会公众提出倡议，呼吁大家共同维护现金流生态环境。"